“每天工作12小时以上，稍有差池就被扣钱，连上厕所都要算时间……”7月28日，广东省十四届人大常委会第二十次会议审议的专题调研报告，揭开了外卖骑手等新就业形态劳动者面临的残酷现实。报告显示，平台算法正成为”数字监工”，通过隐蔽的规则压榨劳动者，而社保缺失、监管缺位等问题更让这个庞大群体陷入权益保障的真空地带。
社保困局：平台规避责任，骑手”裸奔”风险高
调研组发现，尽管广东已率先打破社保与劳动关系捆绑，推出新就业形态就业人员职业伤害保障试点，但参保率依然偏低。报告显示，多数骑手只能以灵活就业人员身份参保，平台企业无需承担费用。更严峻的是，骑手群体呈现”三低”特征：参保意愿低（更看重眼前收入）、流动性高（断保普遍）、维权能力低（法律知识薄弱）。
平台企业则通过复杂用工方式转嫁责任。”承包经营、外包用工、引导注册个体工商户……”报告列举了平台规避劳动关系的多种手段。某外卖平台骑手小王向记者透露：”公司让我们注册成个体户，出了事就说我们是’自己单干’。”这种”去劳动关系化”操作，让骑手在工伤认定、社保缴纳等方面陷入困境。
算法之殇：”数字监工”如何压榨骑手？
报告直指平台算法的三大”侵蚀”：
- 时间压迫：算法不断压缩配送时间，骑手为避免罚款被迫超速、闯红灯。数据显示，外卖骑手交通事故发生率是普通人群的4倍。
- 规则黑箱：算法调整完全由平台主导，骑手无权参与规则制定。某骑手吐槽：”突然就被扣分，连原因都不知道。”
- 成本转嫁：部分平台将职业伤害保障费用转嫁给骑手，形成”既让马儿跑，又不让吃草”的怪象。
更可怕的是监管难题。平台全国统一运营的特性，让属地监管形同虚设。”我们查处的违法行为，可能明天就换个马甲在别的城市继续。”一位基层劳动监察员无奈表示。
法治短板：法律滞后于新业态发展
报告尖锐指出当前法律体系的三大漏洞：
- 劳动关系认定难：现有法律以传统用工为标准，骑手往往被归类为”个体工商户”，难以适用劳动法保护。
- 算法监管空白：动态定价、扣罚规则等完全由平台说了算，缺乏第三方监督。
- 社保体系不适配：工伤保险需单位缴纳的规定，让无劳动关系的骑手陷入保障真空。
“去年全省法院受理的新业态劳动争议案件超2000件，且逐年上升。”省高院相关负责人透露，案件集中在工伤认定、欠薪纠纷等领域。
破局之道：广东拟推多项硬核措施
针对乱象，报告提出系列建议：
- 建立数据报送制度：强制平台定期上报用工数据，杜绝”黑箱操作”。
- 算法伦理审查：要求平台设置疲劳预警、高峰减速奖励等”折中算法”。
- 专项立法保障：支持深圳等地先行先试，推动制定新业态劳动者权益保障条例。
“要让算法有温度，监管有力度。”省人大常委会委员张明建议，可借鉴欧盟《数字服务法》经验，对平台算法实施备案审查。
【新闻总结】
这份沉甸甸的调研报告，撕开了新业态光鲜外表下的权益伤疤。当平台经济狂飙突进时，我们不能让骑手用健康和安全为发展买单。广东此次从社保扩面、算法监管到立法保障的全方位破题，不仅关乎200万本地骑手的福祉，更为全国提供了重要参考。
下一步的关键在于落实。正如报告所言，需要建立”党委领导、跨部门协同、社会参与”的工作机制。毕竟，只有让法律长出牙齿，让算法带上枷锁，才能真正守护好这些城市”毛细血管”的尊严与权益。