“房子没入住，凭啥要交暖气费？” 近日，西安康桥悦蓉园业主王先生的遭遇引发广泛关注 —— 他因小区未通过竣工验收未办理入住，却被供热公司要求补缴上一年度基础热费及违约金，否则无法开通当年度供暖。为维护权益，王先生以 “滥用市场支配地位” 为由将供热公司告上法庭，这场看似普通的缴费纠纷，实则揭开了 “基础热费” 争议的冰山一角。

时间回到 2022 年 10 月，西安康桥悦蓉园小区交付，但业主王先生发现小区未取得《住宅质量保证书》《房屋建筑工程竣工验收备案表》等 “两书一表”，不符合入住条件，因此始终未办理入住手续。本以为未入住便与供暖费用无关，可到了 2024 年缴纳供暖费时，西安热电供热有限公司却告知他：必须先缴清 2023 年度的基础热费和违约金，才能办理 2024 年度供暖，否则不予开通。

“我 2023 年根本没申请过用热，怎么就成了‘用户’？” 王先生对此无法接受。他多次与供热公司沟通、向相关部门投诉，却始终未能达成一致。由于冬季取暖需求迫切，王先生不得已在 2024 年 11 月 13 日缴纳了 2023 年与 2024 年的费用共计 3690.29 元，但他认为供热公司的收费缺乏依据，且 “捆绑缴费” 的行为涉嫌滥用市场支配地位，侵害消费者权益。

9 月 3 日，该案开庭审理。庭审中，双方争议的核心集中在 “是否存在供用热合同关系” 与 “基础热费收取是否合法” 两点。王先生援引《西安市集中供热条例》第四十三条指出，用户用热需主动申请并签订合同，自己 2023 年未申请用热，与供热公司无合同关系，不应缴费；同时，他认为供热公司以 “补缴往年费用” 为由拒绝开通当年供暖，属于利用垄断地位强制交易。

而西安热电供热公司则在答辩状中提出不同观点：2023 年 10 月，公司已与小区物业公司签订《供用热协议》，为该小区提供热源，王先生作为业主，已形成 “事实供用热力合同关系”。此外，根据《西安市集中供热条例》第四十五条，用户停止用热需提前 15 天申请，未申请则需缴纳基本热费，王先生未申请停热，因此收费合法。

对于 “事实合同关系” 的说法，王先生并不认可。他认为，物业公司与供热公司签订协议的依据是 “小区入住率达 60%”，但《西安市集中供热条例》中 “申请用热户数达 60% 可供热” 的条款，不应等同于 “入住率达 60% 即视为申请用热”，“很多业主可能入住了但不想用热，也可能没入住，不能一概而论”。截至发稿，记者联系小区物业公司询问 “申请供热前是否征求业主意见”，尚未收到回复。

这场纠纷并非个例。知名律师、河南泽槿律师事务所主任付建分析，王先生的诉求有一定合理性 —— 用热需以用户主动申请为前提，单纯以入住率认定 “事实用热”，可能忽视业主的真实需求，损害未用热业主权益。事实上，“基础热费” 争议由来已久，国内多地已开始调整政策：2024 年 6 月，河北涿州明确空置房不再收采暖费；2020 年起，石家庄也取消了空置房 20% 的采暖费缴纳要求。但在尚未取消该政策的地区，业主因拒缴基础热费败诉的案例也屡见不鲜，法院多以 “热能具有传导性，停热仍占用供热资源” 为由支持供热公司。

目前，西安这起案件暂未当庭宣判，但它已引发公众对 “基础热费” 合理性的讨论：在保障供热企业运营成本与维护业主自主选择权之间，如何找到更公平的平衡点？随着各地政策的调整与司法实践的推进，这一争议或许将迎来更清晰的答案。而对于王先生而言，他期待法院能给出公正判决，“不仅为自己讨个说法，也希望能让更多业主的权益得到保障”。