在公共政策的舞台上，每一项决策的出台与调整都犹如一场牵动人心的戏剧。8月10日，吉林省德惠市一则“免费老年卡错峰出行”的通知照片经自媒体发布后，如同一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪。然而，这出戏码仅仅上演了三天，便匆匆落幕，8月13日上午，该政策便被暂缓实行，这一戏剧性的转折背后，折射出的是政策制定过程中的诸多问题。

德惠市此次发布的通知显示，因早晚高峰公共交通拥挤，无法保障上学、通勤人群的刚性出行需求和公交车准点运营，从9月1日起对65周岁及以上老年人免费乘车卡实行限时乘车，限乘时段为5:50 – 8:00、11:00 – 13:00、16:00 – 17:50。消息一出，立即引发了网友的热烈讨论。有网友一针见血地指出，公共交通高峰拥挤并非老人免费乘车所致，城市公交系统应做好预案，通过增加运力来满足市民需求，而非将责任归咎于老年人。还有网友关注到“老人免费乘车”政策背后的财政压力。

据了解，德惠市自2016年12月起施行“65周岁及以上老年人免费乘坐市区内公共汽车”政策，每年给公交企业拨款300万元补贴。以第七次全国人口普查结果中德惠市65周岁及以上老年人口11.2万人计算，每个符合条件老人每年的公交补贴不到27元。对于公交企业而言，尤其是像瑞祥公共交通有限责任公司这样的小微企业，经营着9条线路，票价1.5元，财政补贴有限或许才是其希望推行“免费老年卡错峰出行”政策的深层原因。然而，一项涉及众多老人的政策，本应在出台前充分听取各方意见，但据工作人员透露，公交公司此前并未向政府主管部门报备该通知，这无疑暴露出政策制定过程中的程序缺失。

事实上，“老人免费乘车”政策在我国众多城市都有推行，不同城市根据自身情况制定了不同的方案。有的城市只给户籍老人免费，有的在某些时段免费，而像济南这样给60周岁及以上不分国籍、地域的老年人均免费乘坐公共交通工具的做法较为少见。尊老政策在公共出行方面并非只有“免费乘车”这一种形式，上海就是一个很好的范例。早在2007年，上海推出70岁以上老年人非高峰时段免费乘车等政策，后于2016年取消免费乘车政策，首创“老年综合津贴”，将出行主动权交给老人，还避免了部分蹭坐公交车的现象。

德惠市“老年卡错峰乘车”通知的三日夭折，为我们敲响了警钟。公共政策的制定，不能仅凭一方的考量和冲动，而应充分调研、广泛听取民意，平衡好各方利益。既要考虑到城市公共交通的运营压力，也要关注老年人的权益和需求，同时遵循合理的决策程序。只有这样，才能制定出既符合城市发展实际，又能让民众感受到民生温度的好政策，避免类似的政策“闹剧”再次上演，真正实现公共政策在保障民生、促进社会和谐发展中的积极作用。